उद्यमशील शासन: नेपालको संकटको समाधान

नेपाल आज एक महत्वपूर्ण दोबाटोमा उभिएको छ। तीन दशकभन्दा लामो लोकतान्त्रिक अभ्यासका बाबजुद, कृषिदेखि प्रविधि र शिक्षादेखि स्वास्थ्यसम्म, लगभग हरेक क्षेत्र या त स्थिर छन् वा कमजोर प्रदर्शन गरिरहेका छन्। भ्रष्टाचार अब कुनै एकान्त मुद्दा रहेन, यो संस्थागत भइसकेको छ। राजनीतिक नेतादेखि कर्मचारीसम्मका निर्णयकर्ताहरू प्रायः जवाफदेहिताविना काम गर्छन्, किनकि उनीहरूलाई थाहा छ—उनीहरूको पद अस्थायी हो, कर्तव्य आलोपालोमा चल्छ, र प्रभाव अल्पकालीन छ। यो गहिरो जरा गाडेको अस्थिरताले शोषणको संस्कृतिलाई बढावा दिन्छ, जहाँ राष्ट्रिय प्रगतिको मूल्यमा थोरैले मात्र लाभ उठाउँछन्।

यस सन्दर्भमा, उद्यमशील शासन (Entrepreneurial Governance) एक समाधान मात्र होइन, एक अपरिहार्य आवश्यकताको रूपमा देखा पर्दछ।

उद्यमशील शासन के हो?

उद्यमशील शासन एक यस्तो मोडेल हो जहाँ राज्यले नियामकको भूमिका मात्र नभई, एक सहजकर्ताको भूमिका खेल्छ—अर्थात्, राष्ट्रिय विकासको लागि उद्यमशीलतालाई मूल रणनीतिको रूपमा पोषण गर्दछ। केवल सरकारी रोजगारी, विदेशी सहायता, वा विप्रेषणमा मात्र निर्भर रहनुको सट्टा, राष्ट्रले आत्मनिर्भर नवप्रवर्तन, स्थानीय उत्पादन, र विश्वव्यापी प्रतिस्पर्धात्मकतातर्फ आफूलाई केन्द्रित गर्नुपर्छ।

सरकारले गर्नुपर्ने कामहरू:

• तल्लो तहदेखि संस्थागत स्तरसम्म उद्यमशीलतालाई सक्षम बनाउने।

• दाता-निर्भर अर्थतन्त्रबाट उत्पादकत्व-नेतृत्वको अर्थतन्त्रतर्फ ध्यान केन्द्रित गर्ने।

• अनुसन्धान र विकास (R&D), सीप विकास, र डिजिटल पूर्वाधारमा लगानी गर्ने।

• प्रशासनिक झन्झट घटाउने र सार्वजनिक-निजी साझेदारीलाई प्रवर्द्धन गर्ने।

यो मोडेलले व्यक्तिहरूलाई रोजगारी खोज्ने होइन, रोजगारी सिर्जना गर्ने व्यक्तिको रूपमा सशक्त बनाउँछ, जसले गर्दा राज्यको कल्याण वा विदेशी रोजगारीमाथिको निर्भरता घट्छ।

नेपाललाई अहिले नै किन आवश्यक छ?

• लोकतन्त्रको निष्क्रियता: दीर्घकालीन नीतिको निरन्तरताको अभावले क्षेत्रहरूलाई पक्षाघात बनाएको छ। नेताहरू भिजनका लागि होइन, भोटका लागि काम गर्छन्। कर्मचारीहरूको सरुवा छिटो-छिटो हुन्छ, जसले गर्दा उनीहरू सुधारहरू लागू गर्न पर्याप्त समयसम्म बस्न पाउँदैनन्।

• अर्थतन्त्रको खोक्रोपना: विप्रेषणमाथिको अत्यधिक निर्भरता (कुल गार्हस्थ्य उत्पादनको २३% भन्दा बढी) ले घरेलु उत्पादनविनाको उपभोग-आधारित अर्थतन्त्र सिर्जना गरेको छ।

• युवा पलायन: हरेक वर्ष हजारौं सक्षम युवा नेपालीहरू अवसरको खोजीमा विदेशिन्छन्, जसले हाम्रो मानव पूँजीलाई रित्तो बनाइरहेको छ।

• संस्थागत क्षय: लगभग हरेक सार्वजनिक क्षेत्र अकर्मण्यता, नातावाद, वा कुप्रबन्धनले ग्रस्त छ। शिक्षादेखि कृषिसम्म, प्रणालीगत सुधारको आवश्यकता टड्कारो छ।

उद्यमशील शासनका मुख्य स्तम्भहरू

१. उद्यमशील दृष्टिकोणसहितको नीतिगत स्थिरता: * राजनीतिक परिवर्तनको बाबजुद पनि बहु-दशकीय आर्थिक योजनाहरू विकास गर्ने। * एक स्वतन्त्र ‘राष्ट्रिय नवप्रवर्तन र उद्यमशीलता आयोग’ गठन गर्ने। २. उद्यमशीलताका लागि शिक्षा सुधार: * उच्च माध्यमिक तहदेखि नै व्यावहारिक र स्टार्टअप-केन्द्रित पाठ्यक्रमहरू लागू गर्ने। * पोलिटेक्निक संस्थानहरू र उद्योग-अकादमिया सहकार्यलाई प्रवर्द्धन गर्ने। ३. डिजिटल र वित्तीय पूर्वाधार: * डिजिटल पहिचान, ई-शासन, र फिनटेक मार्फत ऋणमा पहुँच विस्तार गर्ने। * डिजिटल भुक्तानी प्रणाली र ब्लकचेन पारदर्शितामा लगानीलाई प्रोत्साहन गर्ने। ४. स्थानीय स्रोतको सदुपयोग: * आयात प्रतिस्थापन र कृषि-प्रशोधन उद्योगहरूलाई प्रोत्साहन गर्ने। * ग्रामीण जिल्लाहरूमा विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZs) र स्टार्टअप इन्क्यूबेटरहरू निर्माण गर्ने। ५. पारदर्शी शासन र विकेन्द्रीकरण: * सार्वजनिक खर्चको अनुगमन गर्न प्रविधिको प्रयोग गर्ने। * तल्लो तहको उद्यमशीलतालाई समर्थन गर्न स्थानीय सरकारहरूलाई सशक्त बनाउने।

विश्वव्यापी प्रेरणा: सिंगापुरको विकास मोडेल

सिंगापुरको आर्थिक विकास बोर्डले एउटा बन्दरगाह सहरलाई विश्वव्यापी हबमा रूपान्तरण गर्न महत्वपूर्ण भूमिका खेलेको थियो। इजरायलको ‘स्टार्टअप नेसन’ रणनीतिले रक्षा अनुसन्धान र विकासमा ठूलो लगानी गर्‍यो र पछि ती प्रविधिहरूलाई व्यवसायीकरण गर्‍यो। रुवान्डाको नरसंहारपछिको रूपान्तरणले देखाउँछ कि कसरी दूरदर्शी नेतृत्व र डिजिटल शासनले संस्थाहरूलाई सुधार गर्न र राष्ट्रिय मनोबल उकास्न सक्छ। यी सबै उदाहरणहरूमध्ये, सिंगापुरको मोडेल नेपालका लागि विशेष रूपमा सान्दर्भिक छ।

सिंगापुरको सफलताको सूत्र:

• दूरदर्शी र स्थिर नेतृत्व: ली क्वान यूको नेतृत्वमा सिंगापुरले योग्यता (Meritocracy), व्यावहारिकता (Pragmatism), र इमानदारी (Honesty) लाई शासनको मूल मन्त्र बनायो। राजनीतिक अस्थिरतालाई शून्यमा झारी दीर्घकालीन राष्ट्रिय योजनाहरूमा ध्यान केन्द्रित गरियो।

• शक्तिशाली आर्थिक विकास बोर्ड (EDB): सिंगापुरले EDB जस्तो शक्तिशाली र स्वायत्त संस्था बनायो, जसले विदेशी लगानी भित्र्याउने, उद्योगका लागि आवश्यक मानव पूँजीको विकास गर्ने, र रणनीतिक पूर्वाधार योजना बनाउने काम गर्‍यो। यो बोर्ड राजनीतिक हस्तक्षेपबाट मुक्त थियो र विश्वका उत्कृष्ट प्रतिभाहरूलाई आकर्षित गर्न सफल भयो।

• भ्रष्टाचारविरुद्ध शून्य सहनशीलता: सिंगापुरले भ्रष्टाचारलाई राष्ट्रिय सुरक्षाको खतरा मान्यो र Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) लाई पूर्ण शक्ति दियो। यसले स्वच्छ र कुशल शासन सुनिश्चित गर्‍यो, जसले विदेशी लगानीकर्ताहरूको विश्वास जित्यो।

• सीप-केन्द्रित शिक्षा: सिंगापुरले आफ्नो शिक्षा प्रणालीलाई उद्योगको आवश्यकताअनुसार परिमार्जन गर्‍यो। यसले डिग्रीधारी मात्र होइन, विश्व बजारमा बिक्न सक्ने सीपयुक्त जनशक्ति उत्पादन गर्‍यो।

सिंगापुर मोडेलबाट नेपालले सिक्न सक्ने पाठ

नेपालले सिंगापुरको मोडेललाई नक्कल होइन, स्थानीयकरण गरेर सिक्नुपर्छ। यहाँ केही ठोस सुझावहरू छन्:

१. एक शक्तिशाली 'राष्ट्रिय विकास प्राधिकरण' को स्थापना: सिंगापुरको EDB जस्तै, नेपालमा पनि राजनीतिक हस्तक्षेपबाट पूर्ण रूपमा मुक्त एक स्वायत्त र शक्तिशाली 'राष्ट्रिय विकास प्राधिकरण' गठन गर्न आवश्यक छ। यसको नेतृत्व टेक्नोक्र्याटहरूले गर्नुपर्छ र यसलाई ५० वर्षको दीर्घकालीन योजना बनाउने, विदेशी लगानी भित्र्याउने, र राष्ट्रिय गौरवका आयोजनाहरू कार्यान्वयन गर्ने पूर्ण अधिकार दिनुपर्छ।

२. योग्यता प्रणालीको कठोर कार्यान्वयन: निजामती सेवा, सार्वजनिक संस्थान र राजनीतिक नियुक्तिहरूमा समेत राजनीतिक भागबण्डा र नातावादको अन्त्य गरी योग्यतालाई एक मात्र मापदण्ड बनाउनुपर्छ।

३. भ्रष्टाचार नियन्त्रणमा निर्मम बन्ने: अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग जस्ता निकायलाई स्रोत, साधन र राजनीतिक संरक्षणविना काम गर्ने पूर्ण स्वायत्तता दिनुपर्छ। भ्रष्टाचारलाई सामान्य अपराध होइन, राष्ट्रविरुद्धको अपराध मानिनुपर्छ।

४. शिक्षा र सीपमा रणनीतिक लगानी: हाम्रो शिक्षा प्रणालीलाई बजारको मागअनुसार परिवर्तन गर्नुपर्छ। हरेक प्रदेशमा विश्वस्तरीय पोलिटेक्निक इन्स्टिच्युट खोल्ने र उद्योगहरूसँगको सहकार्यमा सीपयुक्त जनशक्ति उत्पादनमा जोड दिने।

५. रणनीतिक पूर्वाधारमा ध्यान केन्द्रित गर्ने: छरिएका र सानातिना योजनाहरूमा बजेट खेर फाल्नुको सट्टा, देशको मुहार फेर्ने केही रणनीतिक पूर्वाधार (जस्तै: निजगढ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल, काठमाडौं-तराई फास्ट ट्र्याक, पूर्व-पश्चिम विद्युतीय रेलमार्ग) मा राष्ट्रिय शक्ति केन्द्रित गर्नुपर्छ।

संकटबाट सुधारसम्म: उद्यमशील शासनको आह्वान

उद्यमशील शासन केवल स्टार्टअप वा नवप्रवर्तन हबहरूको बारेमा मात्र होइन; यो एक मानसिकता परिवर्तन हो। यसले हरेक नागरिक, नीति निर्माता, प्राज्ञ, र उद्यमीलाई प्रणालीभित्र मात्र काम गर्न होइन, प्रणालीमाथि नै काम गर्न आग्रह गर्दछ। पारदर्शिताको माग गर्न, योग्यतालाई पुरस्कृत गर्न, र निराशा र लाचारीको संस्कृतिलाई अस्वीकार गर्न आह्वान गर्दछ।

यदि हामीले अहिले यो गर्न सकेनौं भने, हामी भावी पुस्ताका लागि गरिबी, परनिर्भरता, र mediocrity (औसतपन) लाई संस्थागत गर्ने जोखिममा पर्नेछौं।

नेपालको उदय होस्—दान वा आशाले होइन—उद्यमशील साहस, नागरिक जिम्मेवारी, र दूरदर्शी शासनको माध्यमबाट।

#GlobalInsights #Governance #Politics #राजनीति